TCU: 84 milhões não usaram Gov.br em 2025
O Tribunal de Contas da União identificou que mais de 84 milhões de brasileiros não utilizaram o Gov.br em 2025. A auditoria revelou que 72% dos serviços federais só podem ser acessados pela internet, com poucas opções presenciais. A exclusão digital afeta principalmente idosos, pessoas com baixa escolaridade e moradores de áreas rurais.
Mais de 84 milhões de brasileiros não usaram o Gov.br em 2025, segundo aponta auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU). O levantamento, divulgado em conjunto com outras quatro auditorias, revela obstáculos significativos no acesso aos serviços públicos digitais. A falta de alternativas presenciais e a exclusão digital estão entre os principais desafios apontados pelo tribunal.
Os dados contrastam com a expansão da plataforma, que alcançou aproximadamente 179,5 milhões de contas cadastradas em outubro de 2026. Ainda assim, uma parcela considerável da população permanece fora do sistema, evidenciando uma lacuna entre a oferta digital e o acesso efetivo.
Falta de opções presenciais
Um dos principais problemas identificados pelo TCU está na falta de opções para quem enfrenta dificuldades com os canais digitais. Dos 5.616 serviços federais analisados, 4.056 não ofereciam atendimento presencial em nenhuma etapa do procedimento. Esse cenário limita o acesso de cidadãos que não conseguem ou não sabem utilizar a internet.
Na avaliação geral do tribunal, 72% dos serviços públicos federais examinados só podiam ser acessados pela internet. Apenas 2% permitiam que o cidadão escolhesse entre realizar todo o procedimento on-line ou presencialmente. A ausência de alternativas presenciais é um fator crítico para a exclusão digital.
Os obstáculos são maiores entre pessoas idosas, cidadãos com baixa escolaridade, moradores de áreas rurais e da Região Norte, além de pessoas com deficiência. Esses grupos enfrentam barreiras adicionais, como falta de infraestrutura de conectividade e menor familiaridade com tecnologias digitais.
Balcões Gov.br: cobertura limitada
Para atender quem precisa de ajuda com a plataforma, o governo mantém os Balcões Gov.br, unidades presenciais que auxiliam na criação, recuperação e desbloqueio de contas. Em agosto de 2026, a rede contava com 277 unidades distribuídas por 212 municípios. A cobertura estimada, porém, era de apenas 25% da população brasileira.
A meta do Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos era chegar a 950 pontos de atendimento até dezembro de 2026. A expansão da rede é vista como essencial para ampliar o acesso, mas ainda está aquém das necessidades identificadas pela auditoria.
Recomendações do TCU
O TCU recomendou ao ministério a ampliação do atendimento presencial, a adoção de medidas para facilitar o acesso às contas, a criação de iniciativas de inclusão digital e o estabelecimento de metas para reduzir o tempo de resposta às solicitações dos usuários. As recomendações visam mitigar as desigualdades no acesso aos serviços públicos digitais.
As medidas propostas incluem a expansão dos Balcões Gov.br e a implementação de programas de capacitação digital. O tribunal destacou a necessidade de garantir que nenhum cidadão seja excluído dos serviços essenciais por falta de acesso ou habilidades digitais.
Expansão da plataforma Gov.br
Os dados da auditoria contrastam com a expansão da plataforma. Segundo indicadores divulgados pelo Ministério da Gestão, o Gov.br chegou a aproximadamente 179,5 milhões de contas cadastradas em outubro de 2026. Em março, a pasta informou que o sistema havia ultrapassado 80 milhões de usuários únicos em um único mês, com 1,7 bilhão de acessos no primeiro trimestre do ano.
Apesar do crescimento expressivo, a auditoria revela que a digitalização dos serviços não alcançou todos os brasileiros. A discrepância entre o número de contas cadastradas e o uso efetivo sugere que muitos cidadãos ainda encontram barreiras para acessar os serviços.
Contexto da auditoria
O levantamento sobre cidadania digital fez parte de conjunto de cinco auditorias apresentadas pelo tribunal. Os temas foram escolhidos a partir de consulta pública realizada entre novembro de 2025 e fevereiro de 2026, dentro da iniciativa “Você escolhe, o TCU fiscaliza!”. A participação popular na definição dos temas reflete a relevância do assunto para a sociedade.
A auditoria do TCU fornece um panorama detalhado dos desafios da transformação digital no setor público. Os resultados apontam para a necessidade de políticas públicas que combinem inovação tecnológica com inclusão social, garantindo que os benefícios da digitalização sejam acessíveis a todos os cidadãos.
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